自11月28日起,維基解密發(fā)布了25萬多份美國外交電文。這是有史以來規(guī)模最大的未經(jīng)授權(quán)的當代機密信息泄露事件。這其中包括一萬一千份標記為絕密的文檔。據(jù)美國政府所稱,發(fā)布此類信息中任何一條都會嚴重危害美國國家安全。在美國,這一事件迫使各部門之間禁止共享情報,并采用新措施來控制電子文檔。從美國國務(wù)卿希拉里到最低級別政府官員的所有外交官員都在采取措施降低泄密事件對外國同仁的影響。

　　維基泄密事件的后果才剛開始顯現(xiàn)。例如,伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德從泄密文件了解到,盡管它的阿拉伯鄰居們在公開場合對伊朗示好,私底下卻呼吁美國打擊伊朗位于德黑蘭的核項目。這一泄密是否會減少伊朗討價還價的余地,或者伊朗領(lǐng)導人是否會堅持立場并談判中采取更不合作的態(tài)度,這一切都還有待觀察。顯然的是,無論在伊朗還是其他任何國家,維基泄密事件都會改變歷史。

　　不過,泄露的秘密中并不全都那么重要。有意思甚至搞笑的是,利比亞領(lǐng)導人卡扎菲有4名金發(fā)烏克蘭護士,而英國王室的年輕一代仍然能夠把腳伸到嘴里面。這些信息不會對國家安全造成威脅。最終證明,這些偽造的機密信息使維基解密的存在成為可能。以它們應(yīng)得的方式來處理這些信息,這樣可能會更容易保護真正的秘密。

　　自特洛伊木馬計以來,政府就一直試圖將自己的意圖保密。與此同時,政府也一直受到泄密的困擾。一些信息確實應(yīng)當保密,但另一些卻沒有必要:如果聯(lián)軍部隊沒有提前幾天發(fā)現(xiàn)羅伯特•李(Robert Lee)將軍的命令藏在雪茄里,那么美國內(nèi)戰(zhàn)的安蒂特姆河戰(zhàn)役可能結(jié)果會完全不同。然而,在過去幾年中,政府將越來越多的文檔設(shè)定為保密,讓人懷疑它們是不是想將每天的時間也列為機密。根據(jù)美國信息安全監(jiān)督辦公室的數(shù)據(jù),美國政府指定的機密文件從1996年的105163份上升到了2009年的183224份,增幅達75%。同時,使用這些機密創(chuàng)建的文件和其他通信材料數(shù)量翻了接近十倍,從1996年的5685462份上升至2009年的54651765份。毫無疑問,有權(quán)限訪問這些信息的人也越來越多。2008年,美國政府問責局發(fā)現(xiàn),僅五角大樓就將為63萬人授予了權(quán)限。

　　由于世界上更多地方有更多的人處理更多機密,自然就更難追蹤它們。但更重要的是,它降低了政府在機密信息判定方面的可信度。在1971年的五角大樓文件案例的判決中,最高法院法官大法官Potter Stewart稱“什么都保密就等于什么都沒保密。”

　　政府將越來越多不是機密的信息視作機密。與此同時,信息技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)、觀點、備忘錄和傳聞的傳播比人類歷史任何時候都容易�？傊�,正如剛發(fā)生的事件一樣,機密信息就很有可能泄露,特別是有阿桑奇這樣的人下定決心要將可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

　　阿桑奇出生于澳大利亞,他曾是一名黑客,隨后成為一名流亡政治活動家。他認為,所有信息都應(yīng)當自由傳播,政府事務(wù)的保密是對公民的一種侵犯。在這個過程中,他發(fā)布了各種各樣的信息,從美國軍隊殺害伊拉克平民的視頻,到所謂的“氣候門”事件。阿桑奇只是一名追求平等,并且不愿守密的人。有傳聞稱,阿桑奇可能擁有屬于美國銀行高管,存有5GB內(nèi)容的硬盤,這一消息導致美國銀行股價11月30日下跌3%。阿桑奇目前因強奸案遭到政府的通緝,但他不承認這一罪行。在藏身之處,他通過Skype接受了《時代周刊》的采訪。他表示,維基解密試圖使世界更符合公民利益,并對抗那些濫用職權(quán)推動世界背道而馳的組織和機構(gòu)。 (vps主機)

　　舊況

　　不過,外界并不認為阿桑奇的行為對世界有利。過去20年中,每一任美國總統(tǒng)都在與機密信息的泛濫作斗爭,他們均認為,政府事務(wù)中的一些信息需要被保密。希拉里11月29日表示:“幾乎所有工作中人們都需要依靠機密通信。”然而,隨著所謂的機密信息越來越多,越來越多人可以獲取這些信息,并且知道維基解密等網(wǎng)站可以發(fā)布這些信息,那么問題再次出現(xiàn):美國政府,或者任何一個國家的政府,是否仍然可以按照希拉里想要的方式依靠機密通信來完成任務(wù)?

　　不久之前,這一問題的答案會比較簡單:“是”。冷戰(zhàn)時期,維基解密這樣的機構(gòu)不可能存在。當時,美國政府的敏感信息總是勤奮地妥善處理,以防前蘇聯(lián)特工的竊取。前蘇聯(lián)也隨時防止機密信息被美國特工竊取。在華盛頓,機密文件的拷貝經(jīng)過編號,并在每一工作日結(jié)束時進行清點,鎖至相應(yīng)的保險箱中。一些文檔甚至含有水印,以表明文檔的來源和作者,并防止被復制。通信傳輸受到限制,非常敏感的材料只能在私有網(wǎng)絡(luò)中通過國家安全局提供的加密技術(shù)傳輸。

　　之后,信息技術(shù)革命開始。最初,美國政府抵抗信息技術(shù)的吸引力。但80年代末,在企業(yè)界,互聯(lián)網(wǎng)以及快速數(shù)據(jù)存儲和獲取的發(fā)展使得查找和共享大規(guī)模的信息成為可能。然而在政府中,各個部門之前缺乏互信,并且拒絕共享文件。這一狀況由來已久。例如二戰(zhàn)后,美國前總統(tǒng)杜魯門和中央情報局一直不知道,聯(lián)邦調(diào)查局和美國軍方已經(jīng)破譯了前蘇聯(lián)的密碼本。情報部門之間相互的猜疑一直延續(xù)至柏林墻的倒塌,之后仍然繼續(xù)。

　　這一狀況也使美國政府付出代價。2005年,“911”事件的調(diào)查委員會發(fā)現(xiàn),政府部門之間糟糕的信息共享是政府應(yīng)對“911”恐怖襲擊的最大敗筆。例如,聯(lián)邦調(diào)查局已經(jīng)知道“基地”組織的支持者扎卡利亞•穆薩維(Zacarias Moussaoui)試圖了解航班信息,但卻并未通知中央情報局,即便中情局正千方百計地想找出將要到來的航班的詳細信息。在“911”事件的余波過后,情報部門之間共享信息成為強制要求。

　　為了響應(yīng)新環(huán)境,美國國務(wù)院創(chuàng)建了“網(wǎng)絡(luò)中心外交數(shù)據(jù)庫”(以下簡稱“NCD”)。美國國務(wù)院以最高的保密等級將信息存儲在這一數(shù)據(jù)庫中。政府的各部門則通過各自的安全網(wǎng)絡(luò)訪問這些信息。五角大樓的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建于1995年,名為“安全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議路由網(wǎng)絡(luò)”(以下簡稱“SIPRNet”)。然而,從五角大樓最高長官到各戰(zhàn)地情報人員,軍隊的所有人員都可以使用該網(wǎng)絡(luò)。

　　方便信息共享是一回事,這值得表揚,但這帶來另一方面的問題:越來越多的信息成為機密。1995年,美國前總統(tǒng)克林頓發(fā)布了12958號總統(tǒng)令,授予包括總統(tǒng)在內(nèi)的20名人員將信息歸類為絕密的權(quán)限。這意味著,一旦這些信息泄露,那么美國的國家安全將受到嚴重危害。然而,這一總統(tǒng)令允許這20人將加密權(quán)限授予另外的1336人。實際情況甚至更復雜。根據(jù)1997年美國兩黨的國會報告,大約有200萬名政府雇員和100萬名工業(yè)承包商被授予此類權(quán)限。

　　然而,更多的政府官員有權(quán)給文檔加密意味著,更多政府工作人員需要查看這些文檔的權(quán)限。在今年早些時候的一次深入調(diào)查中,《華盛頓郵報》發(fā)現(xiàn),有85.4萬名政府和非政府人員有權(quán)查看保密等級最高的絕密信息。很難確保這些人都可靠,尤其是權(quán)限的授予存在缺陷,而且并不嚴密。美國政府問責局曾經(jīng)抽查了3500份用于批準五角大樓人員授權(quán)的調(diào)查報告,發(fā)現(xiàn)其中87%至少缺少一份政府調(diào)查標準所需的文檔。這些文檔包括被調(diào)查人員此前供職情況等。其中12%的報告甚至缺少被授權(quán)對象的面談記錄。自2005年以來,美國政府問責局已經(jīng)將有缺陷的授權(quán)流程視為對美國國家安全威脅最大的問題,現(xiàn)在依舊是這種狀況。 (服務(wù)器托管)

　　危害更大的是,外界對政府不信任的發(fā)展速度超過機密信息的增長速度。美國參議員丹尼爾•帕特里克•莫里安(Daniel Patrick Moynihan)在1997年的一份報告中指出,隨著機密信息在90年代的快速增長,保持機密的必要性正在下降。莫里安表示:“幾乎所有信息都被宣布為機密,但實際上并非所有信息都是機密,泄露信息也沒有任何懲罰。”隨著更多信息被泄露,政府的可信度也受到影響:這些信息要么很重要,泄密的懲罰太輕;要么完全不重要,沒有保密的必要。信息安全監(jiān)督辦公室主管威廉•博桑科(William Bosanko)表示,當內(nèi)部人員不再對政府對機密的判斷有信心時,他們將自行做出判斷,這將帶來大問題。